■微点评

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贝尚格提议

未来五年严格控制总人口

目前，两会已在许多地方密集召开，北方、上海、广州等特大城市提出了人口“上限”控制计划:北京提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线，上海提出2020年人口不超过2500万的控制目标，广州提出适度控制人口规模。根据最近国务院常务会议披露的信息，除了少数特大城市，对大学毕业生、技术工人和归国留学生的定居限制将完全放开。围绕中国未来城市化发展和人口规模控制的政策背景逐渐清晰:特大城市严格控制人口规模，中小城市加快放宽定居限制。

评论:城市发展和人口规模之间存在正相关关系。城市发展源于人们的需求，如教育、医疗、养老、就业、旅游、住房等方面。人口规模不得不被人为控制的原因是由于城市出人意料的野蛮发展，导致城市疾病的极端表现，包括人口膨胀和交通拥堵。与北京、上海等一线特大城市相似，各种优质资源已经聚集。像整个国家这样的人急于这样做是正常的，人口“上限”的设定也不是什么新鲜事。早期的城市人口规模控制一再被打破，其根本原因是地方发展的不平衡和资源配置的不平衡。如何确保这一“上限”不被打破，引导人口向中小城市聚集，不仅考验了当地决策者平衡各种资源的智慧，

新能源汽车

补贴政策正在酝酿和调整

科技部部长万钢日前在“中国电动汽车百人委员会”论坛(2016)上表示，截至2015年底，全球新能源汽车累计销量已达到95万辆，其中纯电动汽车超过35万辆。这个数字不包括中国49.7万辆新能源汽车。根据这一估计，全球新能源汽车在中国的销量占30%以上。着眼于未来新能源汽车市场的发展，中国将进一步完善相关政策体系，调整补贴政策。财政部部长楼继伟表示，消费补贴政策的初衷是培育初始市场，实践证明这一政策是有效的。然而，随着消费补贴的长期实施，企业容易产生政策依赖，密切关注产品设置政策，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。该行业容易出现低水平的盲目扩张，导致新的工业过剩。因此，补贴政策应适应供给侧结构改革，并进行调整和完善。

点评:众所周知，我国新能源汽车的发展起步较晚，源于近年来全社会对生态环境的重视，并逐渐受到政策的倾斜和鼓励，从而走上了新能源汽车快速发展的道路。近年来，在严格执行限购限购政策的同时，全国各地普遍对以纯电动汽车为代表的新能源汽车开了绿灯。可见，除了消费补贴等培育政策外，以交通拥堵控制和生态环境控制为名推广新能源汽车，客观上推动了中国新能源汽车的规模增长。可以说，新能源汽车在中国已经走上了纯政策的市场推广之路。因此，如果以担心消费补贴或制造新的产能过剩为由，计划调整补贴政策，是否需要考虑调整以交通拥堵控制和生态环境控制为名义实施的鼓励推广新能源汽车的政策，需要由不同部门的决策者进行权衡。

国务院同意建立服务业

发展部际联席会议制度

国务院办公厅近日下发《关于同意建立服务业发展部际联席会议制度的函》，同意国家发展和改革委员会关于建立服务业发展部际联席会议制度的要求，同意建立由发展和改革委员会牵头的服务业发展部际联席会议制度(以下简称“联席会议”)，旨在全面落实国务院关于加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构优化升级的决策部署。联席会议的职责是协调和协调服务业的发展；综合分析服务业的现状、问题和趋势；加强各部门的合作；研究提出服务业的重大政策措施和建议；办理国务院交办的其他事项。

点评:所谓联席会议，就是加强联系和沟通，互相学习经验，研究探索新的经验和方法。显然，部际联席会议制度具有最高规格，旨在形成全国性的产业指导，促进打破部门间壁垒，加强协调、合作和沟通，消除阻碍产业发展的各种有形或无形壁垒。对于正在快速走向新经济常态的中国经济来说，产业结构调整正处于加速阶段，特别是服务业的发展对弥补当前因工业增长快速下滑和制造业压力急剧增加而导致的经济疲软具有很强的拉动作用。部际联席会议制度的明确建立和加快服务业发展的政策趋势，无疑传达了国家对服务业未来发展的决心和期望。如何保证服务业的高质量发展，形成一盘全国象棋，确实需要各部门的共同努力。

(评论员:我们的记者童童)