“文旅融合 专家聚焦公共文化快速发展新动能”

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社会化，不能忽视对新兴文旅业状态的监管

国家文化和旅游公共服务专家委员会主任、清华大学公共管理学院副院长杨永恒

现在文化产品越来越丰富，我们谈论公共服务的标准化、均等化，并且更加重视服务的多样性、特色化，人民群众的其诉求也越来越多样化和高端化。 公共文化的迅速发展目的不仅是满足人们的文化需要，更是培养人民群众的理想信念、价值理念和道德观念。 要站在“五位一体”整体布局的高度，站在国家快速发展的高度看文化建设。 在文化和旅游行业的创新中，公司永远是创新的主体。 多年来，随着社会力量参与公共文化建设的日益深入，加强对新兴文化旅游业态的监管已成为当前的重点。 社会化越深入，就越需要政府的监管，这已经成为现代国家治理的非常重要的文案之一。 例如，许多企业在参与公共服务中，不断扩大诉求和供给，提高服务质量，但企业需要利润的属性与公共产品的价值存在矛盾问题，为应对这一问题，学术界需要进一步探索，政府需要从监管层面进行系统设计。

保持理智，精心设计，禁止“大水泛滥”

国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家、副主任、北京大学新闻管理系教授李国新

要谈文化与旅游公共服务的融合，首先要了解什么是公共文化服务，什么是旅游公共服务，只有在这两者中寻找十字路口，才能真正融合和融合。 当然，从推进公共文化和旅游公共服务质量快速发展的角度来说，今天我们强调两种服务的融合，也是新时期公共文化和旅游扩大覆盖面、增强适应性、促进质量快速发展的新任务、新途径。 综合各地现有的相关实践和学术研究成果，我认为推进文化和旅游公共服务的切入点或首要任务有六个方面。 一是推进公共文化设施在景区、旅游线路、居住地、旅游交通服务区域的嵌入等。 二是促进基础综合文化服务中心与乡村旅游中心的融合三是公共图书馆开展旅游公共新闻服务四是博物馆、非遗传学习场所等公共文化设施与研究旅游结合迅速发展五是通过群众性文化活动营造城市文化氛围 六是连接城市标志性文化设施，创造新的旅游路径。 并且必须始终保持理性，防止文旅融合中的运动式、标签化。

优秀的文旅融合需要新观念和新途径

国家文化和旅游公共服务专家委员会秘书长、北京师范大学艺术与传媒学院教授杨乘虎

优质快速发展是当前各行业、各领域的快速发展目标，优质快速发展对我们今天的国家公共文化服务体系制度示范区建设更有迫切的需要。 文旅融合作为这样一个新课题，其破题和推广，特别是实践探索的意义和价值，学术界必须从理论体系层面进行系统梳理。 目前，国家层面期待的文旅融合是优质的文旅融合，而不是单纯的数量、体量、速度的融合。 文旅融合是对文化治理方法的需求，越来越要求关注文旅融合的效果、真正新模式的诞生。 例如，我们看到的山水实景公演，究竟是文艺公演还是景区的观光体验，这种融合观念和构想现在也从场景开始，体现在营造“沉浸式”文化和旅游空之间的实践中。 除图书外，文化活动不仅仅是文化活动，文旅融合也可能是公共服务的变革，即全要素融合、整合后新的服务方法和路径创新，使得全产业链的各供给主体具备进入的可能性。

融合需要和“三大基石”求同存异

国家文化和旅游公共服务专家委员会副秘书长、北京同和时代旅游规划设计院院长付磊

文化和旅游公共服务有异同。 因此，提出文化和旅游公共服务体系制度必须建立标准综合体，有三个基础，分别是目标导向、体系解体和整体协调。 制定标准综合体计划，分解总目标，确立各相关要素的分目标，以相关要素的分目标为基准执行，在实施中通过验收考核达到总目标。 这个标准综合体需要采用部分旅游标准、部分文化标准、部分公共服务标准、其他相关专业标准，最后组合形成综合体，指导整体事业的开展。 无论是旅行还是文化，它们都有异同。 我们必须要求同样的事情。 寻求共性是我们当前事业的重点，但存在的差异，需要用一个综合体来规范。 能够充分兼顾共性和个性的单一标准体系并不容易。 需要跨越标准体系形成的标准综合体。

公共服务的优化必须在制度层面上相互促进

北京联合大学中国旅游经济政策研究中心主任曾博伟

文应在公共服务方面融合，关注制度层面的相互促进问题。 例如，对于很多文博机构来说，为什么现在要致力于文创？ 因为近年来在政策上、制度上有了新的突破，文创的空间越来越好，文创的收入也越来越大，相关的利益分配机构也鼓励在这个行业进一步深耕。 同样，我们的公共文化行业也需要制度上和政策上的开展。 例如，公共文化服务保障法有特别的提法:各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的优势和诉求，提供相应的公共文化服务。 在城市生活人口属性多、复杂、流转已成常态的情况下，制度层面还需要进一步扩大，比如未来能否用我们的保障法照顾到游客等。 对于这样一个庞大的群体，其公共文化诉求与当地居民不同，全国55亿以上的游客能否保障公共文化诉求，法律层面、政策层面还有待进一步探索。

公共文化空之间的创造性建设需要很多力量

中国传媒大学文化产业管理学院党总支书记、文化快速发展研究院副院长卜希霆

现在，更多的文旅融合项目着眼于如何能够给人们带来更丰富的沉浸性，享受思想和精神的各方面体验空之间。 在文旅融合快速发展的大背景下，文化空之间是文旅融合的重要载体。 对于文化空之间的建设，一是增强服务力，通过场景识别、正确的服务来提高空之间的整体服务能力。 二是需要创新，要激活创造力，建设越来越多的跨境文化地标，形成创新引擎。 三、提高智慧力量，加强越来越多的虚拟空之间的建设、城市大脑建设，包括更丰富的文化体验、数字体验等建设。 四是进一步培养审美力，许多公共文化场所实际上是审美学校，要培养城市文化精神，从公共文化向市民的美育普及着手五是要积蓄生态力，看山，看水，记住乡愁。 作为公共文化空之间，从设计一开始就相互勾结，与自然和谐共生的理念。

文旅融合专家聚焦于公共文化快速发展的新动能，随着多年来社会力量参与公共文化建设的日益深入，加强对新兴文旅业状态的监管已成为当前的亮点。