“湖南洞口县政府部门被骗取审批证书 称“只是轻微违规””

本篇文章2906字，读完约7分钟

王了凤等5户居民开发的商住两用楼

涉及商业大楼一楼的大门结构

新闻网站北京9月1日的新闻(记者肖源邓文辉)据中国之声《信息纵横》报道，想成为开发商建造商品房，但并不那么容易。 计划许可证、国有土地权录取证、不动产证明书等手续，一个也不可缺少。 最重要的是，需要开发资格。 如果没有资质想盖商品房赚钱，该怎么办？ 湖南洞口的国王组建了凤，和其他4家合伙人动手了——以建造自己的房子的名义，共同建造了房子，并以此办理了所有手续。 糟糕的是，这个合作诈骗，多么成功啊。

2006年5月9日，王有凤夫妇，与周确山、谢忠良等其他4对夫妇合作筹集500万元，通过公开竞争的方法购买洞口县财政局老宿舍楼的土地开采权，随后分割该土地开采权，分别办理国有土地录取证。 随后顺利办理了规划许可，完成竣工验收，办理了房产证。 但是，2009年末，合伙人之一王了凤亲自向相关部门通报了自己。 王凤的要求是取消包括国有土地聘用权证在内的所有权凭证。 这些都是因为他们五对夫妇共谋，隐瞒真相欺骗过来的。

王凤表示，包括她在内的这5户居民，没有房地产开发资格，但实际上，通过一系列的操作，成功开发了商品房。 包括王凤在内的这5对夫妇，以个人建设自己房子的名义，分别办理了国土证、规划许可证、房产证。 这也得到了另一合伙人谢忠良的证明:

谢忠良:我们用500万人购买了那块土地后，我们把那块土地分了。 我们在建设之前发现了问题啊。 如果我们一起盖房子，他们的政府部门不同意的话，我们很快就会分手。

房子盖好了，手续齐全。 这五家合伙人出租转让下三层的商店，将上六层的住宅转让给他人。 至此，应该说这个同谋下的“骗局”圆满完成。

但是，分配不均，容易发生内讧。 王凤认为，自己当初出资122万元，占近四分之一。 实际上分配到名下的不动产只有16%。 于是，她所涉合伙人开始举报欺骗“政府”。

最初接到通报的洞穴县房管局以王了凤没有提供事实根据和法律文件为由，不支持王了凤的主张。 于是，王了凤将洞口县房管局告上了法庭。 邵阳市中院认为房管局的行为没有明显违反法律规定。 也就是说，房屋管理局不必取消原登记的房产证。 这场闹剧就这样快结束了。 但王了凤不这么认为。

王凤:不会的，所以我写了报告，去了湖南省国土厅，他们看了我的材料，然后他们来了我们的洞口，把我们县国土局发放的东西都带回了省里。 而且，我说了你们的不动产证明、国土证明是错误的。 因为你们在共同修理房间，他怎么能把那个证明书私下发给你们呢？

年6月，洞口县人民政府以王了凤等隐瞒共建事实、骗取行政审查和相关登记为由，宣布相关25个国家的土地录取证无效。 王凤认为，既然房产证存在的基础——土地录取证无效，房产证自然也失去了法律效力。

年，洞口县房管局根据县政府宣布土地聘用权证无效的文件，撤销了相关的房产证。 但事件并没有就此结束。 虽然洞口的房屋管理局又被推上法庭，但此次原告是国王除凤外的其他4位合伙人和从原合伙人处购买房屋的业主。 邵阳市中院反复认为，洞口县房管局无法取消房产证。 王了凤现在明明政府部门被骗了，为什么还认为颁发证书的过程有缺陷？

王凤:现在取消了发证。 房管局也撤掉了。 国土局也撤掉了，但法院说房管局不应该撤回这个证书。 国土局长也说瑕疵，那个房管局长和他都说瑕疵，法院判决书里说瑕疵。 你错了就是错了。 是的。 为什么有瑕疵、瑕疵两个字？

对这个9层楼的综合楼业主来说，没有国土录取权证，也没有房产证。 花钱买的大楼到底是什么？ 对合法的商业大厦还是违法建筑成为被告的两次房管局来说，不自然的一点是，根据法律规定和县政府的文件取消了房产证，但被法院判决取消的行为是违法的。 即使不开证，不开证，房管局该怎么办？

作为物业管理部门，物业证书该不该取消呢？洞口房屋管理局副局长刘三忠坦荡荡，不知道。

刘三忠:我们错了就行。 这个东西我们不做评价。 基于法院的判决，中院维持着我们的发证决定。 所以，这个问题，现在我也说不清楚。 毕竟我们错了。 基于法院的判决，对吧？

那么，洞口县房管局当初在发放房产证之前，是否依法履行了其职责？ 根据住建部2008年发布的《房屋登记办法》，房屋登记机构应当检查申请登记资料。 另外，房屋所有权初始登记的，房屋登记机关必须在当地查看。

洞口房管局的一位工作人员表示，房管局不对发证申请进行实质性审查，但在发证前，房管局必须测绘现场。

房管局工作人员:我们的那个要求，只是形式上的审查。 包括身份证、户口本、计划许可证、国土录取权证，是形式审查，不是实质性审查。

记者:所以不去现场也可以吗

房间管理局工作人员:现场一定要去。 我们必须测绘房子，弄清楚房子的面积。 也看了这个我们的现场。

记者:我看了现场，但和整体不一样。 看不见吗？

房管局工作人员:这表明他是合伙盖房子的。 其实，是连在一起的。 至少一二三层是相连的。 他们提出这样颁发证书，我们也没办法，他们五个人都同意了。

申请人提交的说明材料与实际建造的房屋不一致，但这种发证行为可以以申请人要求发证为由，加盖吗？

同样的说法也被另一个政府部门——开口部县计划局作为履行监管责任的理由提出。 规划局工程股股长黄高健认为，王了凤等5户居民以自己住宅建设的名义，建设一幢一体的综合性商业大楼，不过是轻微的违规行为。

黄高健:这种行为构成了没有按计划建设。 但不是严重影响计划的行为，而是内部的变化，是违反，是比较轻微的违反。

洞口的县国土局负责人指出了这5户居民合作欺骗计划部门的方法。

国土局一位负责人:他等于有两套图纸。 一套是向规划部门办理建设工程规划许可的图纸，一套是实际施工中使用的图纸。

那么，你知道企划部门在企划许可期间被骗的事实吗？ 根据有关物件的相关申请资料的汇编，计划8层的房子，竣工时变成了9层。 开口县规划局提供的“竣工验收单”上只有“擅自更改场地边界线位置罚款5万元”的字样。

县洞口规划局工程股股长黄高健也承认，截至目前，洞口县存在这种个体集团开发房地产的行为。

黄高健:当时，这样的集团(多户共同开发的)的建设并不违反，可以在一个土地上继续建造房子，相互间隔开就可以了。 而且，当地县十多年来一直这样做。 现在也有这个方法。 县里本想取消这个方法，但实际上没能取消。

与房管部门和规划部门相比，洞口县国土局在发放土地聘用权证时没有履行法定职责，直言不讳。

开口部国土局副局长唐文社:我们06年是土地分割分区的时候，工作人员到现场核查的时候，我想这几个我们地籍股的同志也不是特别慎重。 我们的第二次发证在我们的发证过程中有缺陷。

5户没有开发资格的居民，共同建造住宅大楼，顺利办理了法律规定的全部手续。 作为法定监管主体的国土、计划、房管等部门，有人认为其发行过程不过是微小的瑕疵，有人认为申请人只是有微小的违反，有人更是推崇二五六——当事人要求这样发行。 无论是瑕疵，还是轻微违规，最终都是三个政府部门瑕疵重叠，客观上协助了这个被骗的商品房的建设。 这个不知道该如何存在的商社，如何在法律上找到自己的位置？ 中国的声音将继续备受瞩目。