“全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”

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我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作人员，请审议。

这次会议的首要任务是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，回顾总结2009年党风廉政建设和反腐败事业，研究部署年的任务。 党中央非常重视这次会议，中央政治局和中央政治局常委专门审议了这份报告。 北京中央政治局、中央书记处的同志出席会议，胡锦涛同志发表重要讲话。 我们必须认真学习理解，坚决贯彻执行。

，对2009年党风廉政建设和反腐败事业的回顾

2009年是不平凡的一年。 面对严峻的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统一国内国际两个大局，团结领导全党全国各族人民，较有效地应对国际金融危机的冲击，召开党的十七届四中全会，隆重庆祝新中国成立60周年，并继续经过 党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败事业。 中央政治局、中央政治局常委多次研究反腐倡廉事业。 胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上就加强领导干部党性修养、建立和弘扬良好作风发表了重要讲话，多次对党风廉政建设和反腐败事业作出重要指示。 国务院召开了第二次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉建设做出了确定部署。 党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。 在党中央、国务院的大力领导下，各级党委、政府和纪检监察机关以认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学快速发展观的活动为契机，多次采取标本兼治、综合治理、矫正防治、预防的方针，推进反腐和廉政建设和反腐斗争的方向

(一)以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，不断推进腐败体系建设。 各级党组织和纪检监察机关认真学习和深入了解党的十七大以来中央关于反腐倡廉的重大决策部署，按照全年的业务安排，认真贯彻落实。 党的十七届四中全会闭幕后，中央纪委及时召开了四次全会，对贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作了及时部署。 广大党员干部通过学习和了解执政党建设的基本经验，加强和改进新形势下党建工作的总体要求、目标任务和重要措施，进一步增强了深入推进党风廉政建设和反腐事业的责任感和使命感。 各级党委、政府和纪检监察机关按照中央统一部署，全面落实《建立腐败处罚和预防体系2008—年事业计划》，确定年度事业目标、任务，落实责任制，建立检查事业机制，整体建立反腐教育、制度、监督、改革、反腐体系

)加大监督检查力度，促进中央科学快速发展等重大决策部署的贯彻落实。 紧紧围绕贯彻中央保增长、民生保、稳定保等一系列决策部署，深入开展监督检查工作。 24个中央检验成分3次深入各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团及部分领域和公司，2008年新增1000亿元和2009年2800亿元中央投资执行情况进行监督检验，及时纠正检验中发现的问题，认真查处违纪案件。 各级纪检监察机关会同有关部门开展对耕地保护和节约、资源节约和环境保护等政策措施执行情况的监督检查，共查处土地违法违规事件33643起，环境保护违法违规事件10489起。 加强对汶川地震灾后重建资金物资管理采用情况的监督检查，保证灾后重建工作顺利推进。 加强中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，有力维护社会和谐稳定。

大力加强领导干部的党性修养和作风建设。 把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务，制定和认真落实加强领导干部作风建设的具体措施，处理领导干部作风中存在的一些突出问题，促进了党的作风建设，推动了政风、民风的进一步好转。 例如，认真贯彻落实中央党政机关厉行节约、坚决阻止公款出国旅游、改善公务接待等文件精神，取得了显著效果。 各地区各部门通过财政预算共安排出境(境)、车辆购置和运行、公务接待等3笔经费158.06亿元的全国党政干部公海(境)团组数、人数和经费数比近3年平均分别减少49.0%、45.5%、37.6%。

对违纪案件进行了认真调查。 2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处分138708人。 因犯罪嫌疑被移送司法机关解决了5366人。 严查陈绍基、王华元、黄松有、王益等大案要案，震撼腐败分子，增强干部群众对反腐斗争的信心。 深入开展商业贿赂专项业务，共查处商业贿赂案件15548起，涉案金额39.1亿元。 切实开展工程行业突出问题专项治理工作，以政府投资和聘用国有资金项目为要点，开展2008年以来立项、建设中和竣工中项目调查，查处工程建设行业违纪案件。 加强案件审理和监管工作，多次依法、依法、安全处理文明案件。 统一开通全国纪检监察举报网站，进一步扩大信访举报渠道。 加强对事件的解析，完善制度，加强管理，进一步发挥事件的治本功能。

)认真处理与领导干部廉洁自律有关的突出问题。 深入开展党风党纪教育，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。 领导干部违反规定认真管理现金收缴、有价证券收缴、支付凭证收缴、干股收缴等问题，全国有27343名干部自愿收缴的礼金、有价证券、支付凭证。 落实干部配偶和子女工作、投资入股、境外定居等规定和相关事项报告制度，及时发现和纠正存在的问题。 认真解决领导干部利用招商引资、资产重组项目等进行操作，为本人或特定利益相关者谋取私利的问题。 大力加强反腐倡廉推进，开展“提神、促进和谐”的全国优秀廉政公益广告等活动，深入推进廉政文化建设。