““物理变化”缘何引起“化学反应”？——农村集体产权制度改革蹚出“方正

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青岛新闻网社哈尔滨4月16日电题:“物理变化”为什么会引起“化学反应”？ ——农村集体产权制度改革走“方正”之路

青岛新闻网社记者管建涛

松花江畔春潮澎湃，黑土地焕发生机。

从全国首次农村土地确权登记试点，到全国首次农村集体产权制度改革试点，黑龙江方正县不断“品尝”农村改革，“甜头”，“美味”。

他们没有变！ 村里的人还是村里的人，村集体还是那个村集体。

他们又变了！ 农民入股、腰包鼓起来的资源变成资产、村子集体富裕的集团，农民主人翁的意识更强了。

农村集体产权制度改革本来就是“物理变化”，为什么会引起农村快速发展的“化学反应”？

农民“笑”

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益，增加农民财产性收入的重要措施。

早上，64岁的老农王治铭早早起床收拾蔬菜大棚。

休息一下腰空儿，几个邻居在院子里聊天。 “去年年初分前年的红，今年分去年的红吗？ ”

村民的红利因改革而受益。

2017年，王先生的存折上增加了1104.47元。

钱不多，但意义重大。 活了半辈子，小王第一次得到了村子的集体红利。

王治铭是方正县方正镇建国村的农民。 2015年，方正成为全国第一个农村集体资产股票功能改革试点县。

“改革明确了农民对村庄集体资产的股、权，农民可以按股持有、分红。 ”建国村党支部书记曹来军说。

分成多少股，因家而异。 “我们4人，人口股4股，24.6亩土地，土地股7.72股，合计11.72股”王先生拿出小心包好的股东票，笑着说:“农民成了股东！ ”。

全县农民已分红527.66万元，每户最多分红1500多元。

在同一个村子里，每股的红利不一定相同。 方正县的许多村庄都是合并村，合并前的资产差别很大。 为了避免对不同村、集团的农民产生争议，一点村以合并前的村屯为单位分别核算集体资产。

为了使改革惠及越来越多的贫困群体，方正县的一些村屯设立了扶贫股，为贫困者进行二次红利。

直接分红外，哪怕一点点也可以抵押农民的集体所有权。 2017年镇青岛新闻网村农民汤治国发放抵押权贷款1.5万元。 方正县目前开设的新型抵押担保业务贷款达到3亿5500万元。

“折股量化、分红，实现了农民对集体资产股的占有权和收益权。 股票抵押贷款实现了农民对集体资产股的抵押权和抵押权”。 方正县农村合作经济经营管理总站站长王忠说。

集体“壮”了

深化农村集体产权制度改革，必须在保障农民财产权益的同时，扩大集体经济。

与现在满脸的笑容相比，三年前听说“农村集体产权制度改革”时，王治铭说:“100人讨厌。”

黑龙江省土地面积比较大，很多农民通过开垦增加了一点耕地。 以前是谁种的，村集体几乎不收钱。

在这次改革中，方正县基于规范集体资产经营活动，对土地确权批准的新资源进行收钱，费用统一纳入了村集体经济组织的管理。

“我和妻子拿着镐开着锄头出来的三亩地，三十多年没收费了。 这个改革在村子里还是要收钱的，你说我愿意吗？ ”。 王治铭当时心情很好。

“农村土地是集体的全部，后来荒废的土地也属于集体。 过去不收钱造成了集体资源资产流失和村民之间资源占有的不平衡，现在收钱就是要处理这些问题。 村里的集体收入分给大家。 ”。 王忠的话消除了许多不解之处。

显然，王治铭的态度也发生了变化，“扣除取出的600元，增加耕地承包费，红利还剩下500多元”。

目前方正县新资源收款额达到1850万元，全部纳入村集体经济组织管理，参与股票分红。 村集体红利达到228.44万元。 35个股票经济合作社通过民主决议搁置红利，将部分盈余用于偿还债务、扩大生产和公益事业的快速发展。

增加资源收钱，“防止少数人侵占多数人利益”只是第一步，村子的集体经济要增长就必须处理经营收益问题。

方正县67个村已成立股票经济合作社，作为独立的市场经济主体，开始承担集体理财、运营和维护的职能，农村经济市场化步伐加快。

沉睡的资源将成为有活力的资产。 德乡安乐村利用“五荒”资源入股，投资建设休闲生态园，村集体每年增收10万元。

方正农村的集体经济逐渐壮大。 与改革前相比，全县村级集体收入增加了2.7倍，负债村减少了13个。

关系“清”了

农村集体产权制度改革，“要形成体现集体优势、调动个人积极性的农村集体经济运行新机制”。

改革当地许多干部发现了一个新现象:在村集体的事情上，农民更有上进心了。

“村里的资产资源是整个集团，和村里的农民有关。 但这种关系看不见，摸不着，好像和谁都没关系。 ”。 一位农民坦率地说，以前很多农民管村集体的事，“不想碰”。

“目前，村集体资产所有者持股，共有，与我有直接关系”王治铭说:“带动集体的东西，就像带动自己的东西一样。”

去年建国村以公开竞价出租两台割稻机。 一位村民为了疏通其他竞拍者的价格，被王治铭制止，认为“宁可得罪人也要站起来”。

因为产权改革调动了农民参与农村集体经济运行的积极性，明确了农村集体资产经营管理的权利、责任。

改革前，许多地区由村委会托管村集体资源。 改革后，“党支部、村委会、新型集体经济组织三驾马车各部门职务也各自负责。 ”。 会镇联滨村老支书钟跃国表示，当前权责分明，集体经济的事由是集体经济组织的决定，基层党组织正从管理型向服务型转变。

改革“深入”了

农村改革的直接原因可能每次都不同，但根本目的是解放生产力，快速发展，让广大农民共享改革和快速发展的成果。

为什么要推进农村集体产权制度改革？ 不，是有点集体资产流失，资源沉睡，资金闲置。 不，农民耕作，工人增收乏力，增收渠道狭窄……

“生产团队的时候，工作是赚兼职的。 家庭联产承包，自己的土地自己种植，但必须交公粮。 税费改革不需要交纳农业税，也有补贴。 ”。 王治铭并不认为“好事很多，至今村集体仍可以分红，集体所有权可以抵押”。

农村改革逐渐深化，无数“王治铭”尝到了甜头。

2012年土地确权、方正土地数量、权属更加清晰，土地经营权可以抵押贷款，为后续改革奠定了基础。

目前，农村集体产权制度改革又实现了“资源变资产、资金变股东金、农民变股东”。

回顾改革是行不通的。 农民不理解，不支持。 一些干部害怕困难，也容易出现思想懈怠的不稳定问题。

“继续推进农村改革，需要为天下先行的勇气和勇气，还需要艰苦卓绝，拿出认真的决心和干劲。 》方正县委书记董文琴表示，我们不怕触及矛盾，将全力为改革扫清障碍。

包括方正在内的全国首批29个农村集体产权制度改革试点已经结束，但改革工作尚未完成。 资源如何发挥高效益？ 集体所有权如何完全利用？ 还在探索。

2017年全国明确100个考试学分，今年将增加到300个。 为农村振兴战术提供制度支持，全面深化农村改革拉开帷幕。