“习近平：全面建成小康社会牵涉方方面面，但补短板是硬任务”

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6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表习大大的重要文案《关于全面建设小康社会弥补短板问题》。 这是习大大2019年4月22日在中央财经委员会第四次会议上的部分演说复印件。

一、重要评价

全面建设小康社会取得了决定性的进展。 总体上说，我国已经基本实现了全面建设小康社会的目标，效果比当初预想的要好。

掌握几个关系

目前，全面建设小康社会有些短板，必须加快补充。 党的十八大确定了全面建设小康社会的新要求。 这是我们的衡量标准，不应该再调整了。 要聚焦弱点，实施精确攻防，就必须在事业中把握以下关系。

整体目标与个人目标的关系

全面建设小康社会是国家的总体目标，到年国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番，并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都会翻一番，不同地区、不同人群届时将达到全国平均水平。 我国的快速发展是不平衡的，城乡、地区、人民之间存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主义。

绝对基准和相对基准的关系

在全面建设小康社会的目标要求中，有绝对指标，也有相对指标不少。

绝对指标:比如脱贫，就是按照现有标准农村贫困人口脱贫，贫困县所有摘帽，处理整个地区的贫困。 现行标准是指农村居民人均年生活水平在2300元以下(年不变价格)，这与“二心配三保障”的要求一致。

相对指标:例如在环境改善方面，要求劣v类水体的比例小于5%，这样的指标将来会持续改善。

定量分解与定性评价的关系

全面建设小康社会，完成“十二五”在时间节点上是一致的，完成了“十二五”的主要指标任务，也实现了全面建设小康社会的目标。

衡量全面小康社会是否建设，既要看量化指标，又要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。

△年5月11日，习大大在大同市云州区西坪镇坊城新村技能培训服务站观看了黄花产业的同一产品展示。

3、梳理突出短板

人群中，首要的是老人虚弱者病弱者贫困人口。

参照“两不愁三保障”的要求，四个方面的问题比较突出。

看不到疾病和疾病的问题。

贫困家庭的孩子辍学的问题

一些贫困人口仍然生活在危险住房问题等方面

100多万贫困人口没有处理饮用水安全问题。

从地区来看，首先是深贫困地区。

“三区三州”地区贫困人口比较集中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板”中的短板。

除“三区三州”以外的中西部地区深贫困县，这些地区大多是革命老区、边远地区，贫困人口比例大，基础设施等条件薄弱。

虽然为部分脱贫摘帽，但脱贫风险较大的地区，是快速发展严重滞后、生态十分脆弱的地区，产业基础普遍薄弱，脱贫成果回升的隐忧。

从行业来看，首先明确了生态环境、公共服务、基础设施等方面的短板。

要点:地区大气污染治理任务艰巨，秋冬重污染天气频发，长江流域生态保护修复任务繁重，城市黑臭水体、农村环境污染问题突出。

贫困地区的教育、医疗基础薄弱。 贫困地区的水回路信息等基础设施状况很差，很多地方“最后一公里”都不通。

金融等行业风险的风险需要进一步防控和化解。

△年3月30日，习大大在湖州市安吉县天荒坪镇余村进行调查研究，与清理荷塘的村民亲切交流，询问春耕的准备情况。

4、点位任务

完成消除贫困的全面任务

将扶贫工作重点转向深贫困地区，在普遍实现“两愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的最后堡垒。

坚决克服“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，比较有效地防止脱贫和脱困。

要点处理地区环境污染突出的问题

重点抓好京津冀等重点地区大气污染治理，加强长江经济带生态环境保护，坚决治理“散乱污染”公司，推进北方地区清洁供暖，尽快处理城市黑臭水体、垃圾解决、工矿公司污染、汽车排放污染等城市环境突出问题。

全面开展农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村容貌提高等工作人员，明显改善农村生活人居环境。

加快推进民生行业事业

增加义务教育、基本医疗、住房和饮用水安全、育儿等方面的投资，处理部分群众上学难、轻视疾病、住危险住宅等紧迫的现实问题。

加强农村水电信息等基础设施建设和危房改造，建立农村留守儿童、妇女、老年人照顾服务体系制度。

推动易地扶贫转移和后续产业快速发展、社会管理有机统一。

健全社会保障的兜底机制

完善的最低生活保障制度，对老弱病残等劳动力匮乏的贫困人口，要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，做到尽保障，确保基本生活的底层。

将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制，处理因病贫困问题。 然后，堵住漏洞，防止诈骗和懒惰。

△年1月19日，习大大在腾冲市清水乡三村的中寨司莫拉瓦族村村民李发顺家看到，了解了居住环境。

五、工作人员要求

全面建设小康社会涉及方方面面，但弥补短板是一项繁重的任务。

各地快速发展水平存在差异，全面建设小康社会收官阶段的从业人员也应各有侧重。

中西部不发达地区，特别是集中的贫困地区和深度贫困地区，要继续集中特色兵力坚决啃硬骨头，完成硬任务。

中西部快速发展水平相对较好的地区，要按照既定安排完成剩余扶贫任务，巩固扶贫成果，增强可持续发展能力

东部一个地区发展迅速水平很高，有能力在目前快速发展的基础上基本实现现代化，继续开展东西方合作扶贫和对口支援工作也是一项艰巨的任务。

引导社会整体正确认知全面建设小康社会目标，客观反映真实反映还存在的短板和不足，防止实际勾起食欲，不盲目比较。

及时回应社会关注，形成良好的预期，坚定而迅速地发展信心。

当前，我们在为全面建设小康社会而跑“最后一公里”的同时，必须趁势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程。 要结合研究制定“十四五”规划，布局全面建设小康社会后的快速发展，实现“二百年”奋斗目标的有机联系。

监制丨李浙

主编柴婧

编辑丨舒鹏

阅兵高少卓

6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表习大大的重要文案《关于全面建设小康社会弥补短板问题》。 这是习大大2019年4月22日在中央财经委员会第四次会议上的部分演说复印件。 要点:地区大气污染治理任务艰巨，秋冬重污染天气频发，长江流域生态保护修复任务繁重，城市黑臭水体、农村环境污染问题突出。