热点:调查农村空巢老人：政府作为养老“唯一”方案效果有限

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从年7月到9月和年末到年2月，华中师范大学中国农村女性研究中心开始了以“照顾农村空巢老人”为主题的调查，有200多名来自全国各地的大学生志愿者参加，对家乡农村的老年人们进行了调查，作为采访对象。 大学生们用他们的注意和记录，逐一展示农村老人们生活的细节，也让我们窥见农村老人生活的现实，倾听他们心中最真挚的期待。

根据《中国老龄化事业快速发展报告》(年)的蓝皮书，到2025年，老年人人口以每年100万人的速度增加，我国已经进入第一个老龄化人口增加的高峰。 年老年人人口达到1亿5000万人，其中约5000万人是农村留守老人。 数据的背后是农村养老的隐忧。 他们到底应该怎么养老，引起了整个社会的普遍关注。

从年7月到9月和年末到年2月，华中师范大学中国农村女性研究中心开始了以“照顾农村空巢老人”为主题的调查，来自全国各地的200多名大学生志愿者参加，调查了家乡农村的老年人们，作为采访对象 大学生们用他们的注意和记录，逐一展示农村老人们生活的细节，也让我们窥见农村老人生活的现实，倾听他们心中最真挚的期待。
无论在试验村还是全国，农村养老都以在家养老为主。 在飞行员村，老年人非在家养老选择的比例仅为29.2%，有意愿参加养老院的比例很小，为32.8%。 从全国来看，大部分农村老人住在家里或孩子家，在家养老条件充分，但选择住在养老院的老人的比例只有4.5%。 根据老年人的养老意愿调查，养老方法中“自己和老年夫妇互相照顾”“依赖孩子”“住在养老院”的比例分别为48.8%、41.7%、6.0%，农村老年人养老的“家庭倾向”很明显。

根据对养老院态度的调查，选择“讨厌”的老年人的比例很大，设施养老缺乏老年人的理解。 受农村长期文化氛围和习性的影响，老人出于“费用”、“选择孩子”、“养老院缺乏亲情”、“名声”等理由，都选择不去养老院养老。

实际上，养老院的客观现实也迫使农村老人在家养老。 我国农村的快速发展相对落后于经济和建设，根据国家统计局的数据，截至目前，我国农村养老服务机构的单位数量为32787，农村地区缺乏进行机构养老的硬件设施。 而且从养老的经济赡养状况来看，现在农村老人的第一收入来源还是“个人劳动力”和“孩子赡养”，个人劳动力的收入决定了老人对土地的依赖，孩子赡养缺乏稳定性，即使老人想进入机构进行养老， 因为这个在家养老成为了主要的选择。

现状: 9成回答者是“空巢老人”

但是这次还不错还不错，首先，“”(关于)是(()，」())的，( 209 )一个人生活( 209 )和一个孩子，16.0%。 但是全国全国全国全国全国全国全国61，不是“手”的老人只有1。 。 (()).。 。

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还在调查

基本物质保障的诉求水平很低。 经济供养是养老的基本物质保障，农村老人对孩子的经济供养依赖性强，劳动参与度高。 但是，儿童经济赡养的不稳定性和老年人身体机能下降引起的创收能力的退化，在支出方面几乎在500元以下( 48% )。 老人在基本物质保障诉讼方面只能获得初步满足。

生命健康诉求的支持很薄弱。 我国农村老人总体身体状况相对较好，但对疾病的保障相对较弱。 首先是医疗负担很大。 在飞行员村，大部分老年人通过自己存钱支付( 38.2% )和孩子支付( 55% )来应对治疗费，压力很大。 在护理方面，老年人的自我护理和配偶的护理比例高( 51.8% )，孩子的护理比例相对低( 39.9% )，同时，孩子外出工作后，很多情况下不照顾。 因为这个生命健康诉求的满意度很低。

高水平的诉求实现是空白的。 在理想的状态下，老年人作为成熟社会的实体，应该追求越来越多的爱和归属的诉求、自我实现等高水平的诉求。 但是，现实情况是试验村的老人总体上孤独感很低，总是26.2%，在精神慰藉方面，儿童和政府组织在某种程度上不足，配偶成为最重要的咨询对象( 41.1% )，迄今为止老年人的养老幸福满意度一直在下降。

解体:政府作为养老“唯一”方案的效果有限

调查结果表明，为了应对农村地区养老资源不足的情况，大部分农村居民将处理养老困境的希望寄托在政府或村集体身上( 66.7% )，中国目前在农村养老问题上 政府作为正式支持，首先通过养老保障制度建设、开展公共文化活动等手段处理农村老人的养老问题。 但是，现实中效果有限。

以农村社会养老保险为例，由于农村老人数量相对较多，社会保障体系对农村老人的覆盖面小，保障水平低，保障能力非常弱，得到国家提供养老金的老人只占18.9%，直接支持物质和现金 从软件建设来看，目前比较农村老人公共文化活动的开展情况不理想，活动形式简单，首先不能通过免费的体检、露天电影及戏曲表演，很好地满足老人自我实现的诉求。 与“空巢”状态下的老年人的精神慰藉相比，政府也很难发挥作用。

我国农村地区的人们气氛浓厚，理论上有很好的互助与合作基础，但在实际生活中，农村老人之间、老人与其他居民之间、非政府组织与正规组织之间的相互作用相对不足。 老人困惑的情况下，选择亲戚、邻居作为咨询对象的只有27.9%。 由于互助关系逐渐冷淡，老人在“空巢”的状态下难以得到感情慰藉，逐渐出现边缘化的倾向，养老难度恶化。

尝试:建立社区互助养老模式

增加互助是处理“空巢”条件下养老问题的关键。 现在农村老人关心养老上的第一个问题和希望得到的服务，如果能很好地适应农村的当地条件，形成长时间存续的互助养老模式，在理想的状态下，农村老人通过互助与合作，经济互助，疾病的相互照顾，劳动上的互助 进而，更进一步，更进一步，公式更进一步，更进一步，社会更进一步，更进一步，更进一步，更进一步，更进一步

请参阅)

更重要的是这里这里这里的东西只有这里的东西本刊整理了相关提案，抽出了一部分观点让网民开心。

互助养老费很低

全国政协委员、辽宁省政协副主席王松认为，缺乏农村养老机构也是保护老年人养老难的重要原因。 据调查，县级养老机构少，床不够，但乡镇一级养老院只对镇上的“三无”和农村的“五保”老人开放，不接受没有孩子的空巢老人。 对于需要护理的老人，孩子回村子照顾会失去收入来源，带他们去镇上面临高额的住宅就诊费用。 国家推进与农村老人比较的经营性服务组织，以期能处理外出打工工人农民的困境。

访问了100名农村老人和16名农村互助幸福院的全国政协委员、河北省肥乡县卜寨村村民委员会主任刘卫昌说，这种互助养老模式的费用很低，老人每月只消费几十元。 然后很多老人摆脱了不在家的孤独感。

上面提到的都是构建上述东西的东西李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李李的情况就像李李李李李李李李的情况一样，明明。

顺便说一下

像骂的一样白费劲，白费劲，国她贫困，国家要点建议列入贫困项目，申请特别经费。 --(。 养老中心的建设建议由县级政府主导，民政部门垫底，扶贫部门负责立项，乡镇负责项目的实施和监督管理，以行政村或中心村为单位进行建设、运营和管理。 养老中心的运营费用采取“集体采购、个人采购、政府采购、社会捐赠”的方法。

全国人民代表大会代表、波司登企业品牌创始人高德康建议改变过去第一个在国家和集体投入的单一投资途径，根据政策广泛动员社会力量振兴养老院，提高农村公益性养老院的建设力度。 例如，鼓励具有一定经济实力和社会责任感的当地公司参与公益性农村养老院的建设，国家可以在土地供给、资金援助、税收政策等方面适当支持。

处理“医养两片皮”

根据wto和国际家庭医生组织的要求，平均每2000人口配备1名家庭医生，但目前在中国接受正规训练注册的全科家庭医生数量极少，家庭医生的培养缺乏系统性，没有完全的家庭医生培养和管理制度。

全国政治协商委员、苏州大学副校长熊思东主张，目前主要建立民政体系的养老机构和以前传来的在家养老不具备基本医疗功能，健康状况不好的老年人必须在养老院、家庭、医院之间奔波 熊思东认为，医养结合服务机构人才严重不足的原因是医养结合服务机构人才岗位性质不明，待遇低，执行能力不高，职业归属感和职业稳定性不强。

全国人民代表大会代表、重庆市肿瘤医院院长周琦建议逐步推行家庭医生社区初诊制度。 首先，实施对象从老年人、慢性病患者等特定人群开始，逐渐扩大范围，然后对老年人等特殊人群进行严格的初诊，对普通人群进行引导初诊等，可以使用各种模型的家庭医生和服务对象采取合同制。

全国人民代表大会代表、河北省承德县下板都市朝梁子村党支部书记杨秀华提出整合现有资源，弥补农村养老服务人员不足和处理留守妇女就业问题，对留守妇女进行养老和护理知识培训。 并结合农村面貌改造提高行动，加快农村养老基础设施建设，结合基础医疗改革工作，加强基础医疗机构建设，使农村老年人及时享受良好的医疗服务。

精神赡养的机制亟待完善。

全国政治协商委员会、重庆静律师事务所主任律师彭静认为调查结果表明，许多孩子不愁老人衣食无忧是尽孝的。 所以，一点孩子把老人送到养老院后放手，甚至和老人住在同一个城市，但几年都不去探望。

年7月，修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施，该法首次将精神赡养纳入法律范畴——“与老年人分开居住的家庭成员必须经常探望或问候老年人”。 但是彭静认为，虽然精神赡养问题由此实现了立法的突破，但是现在的法律规定依然停留在大体的水平上，例如由于社会保障体制区域的割据、基础自治团体的功能缺乏、辅助支持机构和制度不足等问题，精神赡养缺乏制度保障

因此，彭静呼吁建立鼓励和支持精神赡养的辅助机制。 首先，完全的节日制度以推进老年节进入法定假日为契机，逐步纳入法定假日的安排。 其次，以团中央为中心，探索异地就业的孩子参加志愿者活动，父母所在地的志愿者优先提供养老服务的机制。 第三，借鉴新加坡、韩国等国家的经验，探索实施老年人和住在一定年限的孩子住房(购房、租赁)补助金机制的可能性第四，考试在有条件的地区为独居老人配置呼叫表，紧急情况