构建当代互联网金融体系新格局

本篇文章1159字，读完约3分钟

中央经济工作会议指出，2015年，中央政府将研究提出制定“十三五”规划的建议。两会期间，有代表指出，近两年来，互联网金融发展迅速，在整合传统金融、塑造新业态方面取得长足进步，应纳入金融业“十三五”规划。另外，要明确规范监管体系，使其健康有序发展。

NPC金融经济委员会副主任顾胜抗在两会期间表示，中国互联网金融与民间金融关系密切，民间金融具有包容性和普及性的特点，在满足小微企业融资需求、大众创业和创新方面发挥着独特的作用。

对于互联网金融发展的监管，许多监管者提出在鼓励创新的同时，应引入适当的分类监管，在明确监管主体的同时，应加强协调和跨学科监管，并在主体监管的基础上结合职能监管。

中央财经大学法学院教授黄镇告诉记者，从“十二五”开始，金融业发展规划进入了正式轨道，呈现出制度化、专业化和周期性的特点，一些经验可以总结。但是也有一些突发事件，比如互联网金融，是没有计划的，所以很有可能被列入十三五规划。因此，应加强预测研究，尤其是趋势预测和判断，并在此基础上进行规划。同时，充分发挥规划的导向作用，建立规划体系。

“互联网金融的规划必须灵活，离开空，因为创新模式是无止境的，而不是一成不变的。事实上，增长可能与计划有所不同。”黄镇认为，互联网金融的新形式是创新的迭代升级。

因此，对网络金融的监管需要采取不同于传统金融的方式。全国人大代表、均瑶集团董事长王均金表示，要完善互联网金融机构的市场准入，建立第三方机构的资金监管机制。同时，对网络金融机构的市场运作进行监管，逐步建立市场退出机制。

事实上，互联网金融的细分模式和业务风险是不一样的，发展的规模和阶段也是不一致的。例如，近270家第三方支付机构已从央行获得许可证，并将业务触角伸向各行各业的支付结算领域。相对成熟和规范，大规模的众筹平台有几十个，监管部门一直在进行股权众筹试点。P2p行业是最有争议和讨论最多的。据不完全统计，目前中国有近2000个p2p平台，行业是混合的。有陆法克斯、民生贷款等金融机构组建的正规部队，也有互联网行业的平台。人大代表、奥特董事长陈建议尽快出台p2p网络借贷平台的监管措施，包括合规要求、流动性要求和应急机制、投资者权益保护和保险制度设计。

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授何强也在提案中表示，互联网金融监管应摒弃一刀切，实行分级监管。对于大规模创新产品和服务，我们不能从可能的负面影响单方面界定监管的严密性。金融机构自身的风险控制能力和风险承受能力也应作为监管范围调整的重要参考。

总之，在未来互联网金融的发展规划中，关键是要建立一个行业可持续、规范发展的框架，对市场准入、流动性和风险处置机制进行动态探索，同时注重整个行业的信息采集与共享、数据库和信用评级等基础设施建设，为市场带来创新。

(本版图纸:董阳)