新能源汽车政策转向：节能好才多补贴

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国家商报(博客、微博)记者徐

安装的电池越多，补贴就越多，这是中国以前实施的新能源汽车补贴政策中的一个奇怪现象。为了获得更高的补贴，许多新能源汽车公司只是在汽车上安装电池，而没有真正考虑节能减排的效率。

昨天(4月29日)，财政部、科技部等四部委联合下发了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，明确了新能源汽车补贴方式和标准的调整，并逐年降低补贴。到2019-2020年，补贴标准将比2016年降低40%。

许多专家在接受《国家商报》采访时表示，四部委已经对过去不合理的补贴进行了修订，最大的亮点是补贴标准将基于实际里程的节能减排效果。这是对市场需求的正确判断，将有助于市场决定新能源汽车的技术路线。

补贴标准逐年下降

《国家商报》记者了解到，在四部委新能源汽车补贴标准出台后，新能源汽车界人士集体刷屏。其中，最受关注的问题是补贴方式和补贴标准的调整。

根据通知，补贴标准主要以节能减排效果为基础，考虑生产成本、规模效应和技术进步等因素。从2017年到2020年，除燃料电池汽车外，其他车型的补贴标准将适当降低，2017-2018年和2019-2020年的补贴标准将分别比2016年降低20%和40%。

随着国家大力支持新能源汽车，补贴已成为企业的主要利润来源。与此前四部委发布的“2017年纯电动汽车和插电式混合动力汽车补贴标准在2016年基础上降低10%，2019年补贴标准在2017年基础上降低10%”的标准相比，这一次的降幅更大。

新能源汽车行业的一些人士对《国家商报》表示，如果2016年生产的纯电动汽车在计入补贴后仍能获得一些利润，那么2017年后，如果我们不努力降低成本、适应市场，那就只有死路一条。

重庆交通大学教授王建认为，尽管财政补贴有所下降，但交通部也在从运营角度发布相关补贴规定。它等于这里的减少量。“国家节能减排政策正在发生变化。过去，它强调R&D或生产，现在它被转移到使用。更多的节能减排效果将作为补贴标准。”

然而，一些新能源汽车公司告诉记者，企业真正需要的是一个公平的环境，而不是补贴的绝对值。“如果我们仅仅依靠补贴来生存，我们的企业注定要与美国竞争。这一调整将使企业逐步适应市场，同时使节能减排真正落到实处。”

四部委已经提高了新能源汽车的补贴标准。为了获得补贴消费者购买的新能源汽车，必须满足四个条件:性能稳定、安全可靠，并符合新能源汽车的相关标准；售后服务和应急支持完善，在销售区域设立售后服务网点；动力电池、驱动电机等关键部件的质量得到保证，客车制造商应提供不少于8年或12万公里的保修期。

通知列出了2016年各类新能源汽车的补贴标准。与2013-2015年新能源汽车补贴政策相比，新政策对补贴范围内新能源汽车的技术要求做了新的规定，其中纯电动乘用车的行驶里程从80公里提高到100公里，纯电动乘用车30分钟内的最高时速不低于100公里/小时。

让市场决定技术路线

在新政策中，对现行政策中提到的钛酸锂/超级电容器电池没有单一的补贴，但对所有车型的补贴政策都是以统一的单位负荷能耗和纯电动续航里程进行规划的。

王建说:“过去的政策既不科学，也不合理。我们的目标是节能减排。因此，我们用电池补贴来补贴电池补贴，这导致许多新能源汽车简单地替换公交车上的电池，并说这是新能源。新能源产业和零部件没有太大改善，能效不高。”

此前，由于超级电容器和锂电池汽车的补贴水平不同，超级电容器汽车的发展近年来一直比较滞后。

谢，汽车董事长？安在接受《全国商报》采访时表示，新的补贴政策体现了国家对超级电容器新能源汽车发展的支持，各部、委已经亲自调查并听取了企业的意见。“对于超级电容汽车，他们不再强调里程数，而是强调城市适用性，而不是补贴电池的堆积数量。这是对市场需求的正确判断，非常有价值和意义。这一技术路线的调整使超级电容器获得了一个公平的政策环境，让超级电容器站在一条公平的起跑线上，让市场决定新能源汽车的技术路线。”

“补贴金额的减少对新能源汽车的销售几乎没有影响。新能源汽车的普及是一种市场行为，而私人市场尤为重要。”比亚迪相关负责人告诉记者，与补贴相比，尽快统一国家标准、打破地方政府对新能源汽车的壁垒更为紧迫。

"在发展的早期阶段，政策补贴将发挥重要作用."汽车行业分析师张志勇告诉记者，随着新能源汽车的不断增加，行业将进入市场化发展轨道，最终的政策支持也将退出市场。