深圳前海蛇口推自贸区税收新政

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广东自由贸易区前海蛇口区27日挂牌，旨在为中国自由贸易试验区打造新标杆。

广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市市长许勤为前海蛇口区管委会揭牌，为6家企业颁发“一证三号”营业执照，为4家港资企业颁发港澳服务提供者投资企业登记证。

突出了“三区”的叠加优势

前海蛇口地区是广东自由贸易区的重要组成部分，也是深港深度经济合作的主要区域，规划面积28.2平方公里。

前海管理局副局长何子军表示，自去年12月底自贸区获批以来，落户前海的企业数量成倍增加。目前，平均每个工作日约有100家新企业，4个月内有7486家企业。香港有1310家企业专门为港资企业出售土地，嘉里地产中标。

前海在金融创新方面取得了巨大进步。到目前为止，前海有15400家金融企业。今年1月，前海成为中国首批三个宏观审慎外债管理试点地区之一。4月21日，前海首次赴港发行10亿元人民币债券，这是近年来离岸人民币债券市场最高的超额认购倍数。

深圳市国家税务局昨日推出10项税收服务创新措施，其中多项纳税、全境内实践、信贷融资等7项措施在全国税收体系中处于领先地位，积极为自贸区建设服务。特别是“电子税务局”的登陆，大大减少了审批流程，有效缩短了纳税时间。

与其他自由贸易区相比，广东自由贸易区前海蛇口区具有“三区叠加”的独特优势。

何子君表示，前海深港合作区叠加了自由贸易试验区的功能和政策，开辟了“合作区+自由贸易试验区+保税港区”的“三区”叠加模式。因此，不仅有国家自由贸易区共有的政策，还有前海合作区独特的政策，如15%的企业所得税和个人所得税等特殊优惠政策，比较优势更加突出。

前海和蛇口地块的联系也形成了优势互补。从功能上看，前海的金融、贸易和航运服务将为蛇口的产业升级注入新的活力，蛇口的产业基础和生活设施也将为前海提供支撑，形成优势互补、产业联动、错位发展的新格局。

深港合作是前海蛇口地区的先天优势。“在自由贸易试验区体系框架下，深港将形成更紧密的经济合作关系，深港两地的空海港口资源将得到更好的整合，形成粤港澳大湾地区发展的驱动轴。”香港是世界上最成功的自由港。设立自由贸易试验区，肯定会促进前海蛇口进一步与香港及国际接轨。」何子君说。

在自由贸易区创造一个新的基准

在各大自由贸易区投入巨大资源、各显优势的情况下，在前海蛇口区建立新的自由贸易区标杆的目标不小。那么，如何实现呢？

何子君透露，前海蛇口地区下一步将重点抓好六个方面:突出法治先行，建设有中国特色的社会主义法治模式；推进行政体制改革，发挥资源市场化配置的核心优势；推进深港服务贸易自由化，打造粤港澳合作新高地；建立基于深港共同资本市场的金融创新中心；推进国际贸易功能整合，集聚全球高能源产业；建设国际枢纽港和21世纪海上丝绸之路的港口链起点。

其中，金融创新是最重要的。何子君表示，主要方向包括允许香港限制牌照银行在前海设立分支机构，降低本地保险公司在香港的准入门槛，推动人民币资本项目可兑换，建立私募股权产品跨境投融资平台，探索开放具有离岸国际板功能的证券交易所，发展科技金融、互联网金融等创新金融。

在行政体制改革方面，前海蛇口区将采取一系列创新措施，率先探索全国法定机构的区域治理模式，推动政府行政管理由注重事前审批向事后监督转变，围绕分权和分权创新，如公布政府权责清单、外商投资“一次受理”工作机制、“一照一”电子营业执照、电子税务局等。

原海立方企业管理咨询有限公司首席运营官朱玲玲对《中国商报》记者表示，前海的对外申报流程已经大大简化。过去，我要交十几份材料，通过第一次和第二次试验后，我得到了结果，然后我就可以去面授证书了。新系统启用后，您只需在新系统中填写，然后在网上等待反馈结果，就可以拿到备案表进行工商登记了。流程大大减少，节省了企业的时间和成本。

港资企业常升科技(深圳)有限公司的相关负责人向本报表示，他希望一些概念性的事情能够尽快落实。“目前，前海的许多政策仍处于概念层面，尚未实施，这需要许多部门的合作和采用新的理念。比如，什么样的人才可以享受15%的个人所得税优惠政策？没有明确的标准。这对港资企业引进香港人才至关重要。”