发改委一天连发四个专项债券指引稳增长

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项目收益债券试点项目可在战略性新兴产业和养老产业等四大领域开展

■我们的记者左永刚

4月9日，国家发展和改革委员会发布了四个特别债券发行指南，试图刺激关键领域投资和消费需求的增长。四大特别债券指引的特点是进一步扩大基础设施投资，同时引导和鼓励社会投资，发挥稳定增长的积极作用。

这四个指引分别是《养老产业专项债券发行指引》、《战略性新兴产业专项债券发行指引》、《城市停车场建设专项债券发行指引》和《城市地下公共设施隧道建设专项债券发行指引》。四大专项债券发行指引明确并积极开展债券品种创新，试点项目收益债券可按照融资投资和建设回收资金封闭运行模式进行。

以《战略性新兴产业特别债券发行指引》为例，明确鼓励节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域的合格企业发行战略性新兴产业特别债券。对于偿债资金来源稳定的战略性新兴产业项目，试点项目收益债券可按照融资投资和建设回收资金封闭运行模式进行。

该指引鼓励使用专项债券融资，重点支持重大节能技术和设备产业化项目、宽带中国项目、物联网和云计算项目、生物制药和疫苗如蛋白质、生物基材料工程、航空空设备engineering,/きだよ.

值得注意的是，鼓励战略性新兴产业专用债券采用债贷组合的信用增级方式，商业银行对债券和贷款进行一体化管理。发行战略性新兴产业专项债券，将《关于全面加强公司债券风险防范试点的若干意见》中原则上需要提供担保措施的资产负债率要求放宽至75%；对于aaa级企业，资产负债率进一步放宽至80%。

此外，鼓励地方政府加强财政政策与财政政策的结合，综合运用财政预算支持、战略性新兴产业发展专项资金，加快建立包括财政投资和社会资本投资在内的多层次保障体系和财政利息补贴等风险补偿优惠政策，统筹规划加大对企业发行战略性新兴产业专项债券的政策支持力度。

《养老金行业专用债券发行指引》明确规定，发行养老金行业专用债券的城市投资企业不受债券发行指数的限制。如果地方政府所属城市投资企业发行的未偿公司债券和中期票据占地方政府国内生产总值的比例超过8%，应严格控制地方政府所属城市投资企业发行债券。

同时，募集资金在养老产业项目总投资中的比例由不超过60%放宽至不超过70%。此外，对城市投资企业和一般生产经营企业提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至70%和75%；如果标的被评为aaa级，资产负债率应进一步放宽至75%和80%。